农村居民点用地规划的主要内容

1996年本县农村居民点用地为1975.99公顷，人均用地126.7平方米，该类用地以农民建房为主，一般为单家独户形式用地，有堆放家具杂物的院子，使用方式较为传统和平稳。主要问题是农村居民点用地布局散乱，利用率低，缺乏整体规划。规划期间，随着城镇化水平的提高，农村人口逐步减少，农村居民点用地将有所下降。农村居民每户只能有一处不超标准的宅基地，住宅建设要尽量利用旧宅基地和村内空闲地，提倡建楼房，过于分散的村庄应该逐步向中心村集中。2000年，农村居民点面积控制在1891.00公顷，人均农村居民点用地为123.4平方米；2010年，农村居民点面积控制在1647.00公顷，人均农村居民点用地为112.9平方米。规划期间，农村居民点布局调整占用耕地指标控制在6公顷内。

    二、矿产资源违法案件行政处罚程序
1、立案
2、调查取证
3、审查和决定
4、听证（非必经程序）
（1）告知当事人听证的权利
行政机关在对违法行为调查终结，拟作出停产停业、吊销许可证和执照、较大数额罚款的行政处罚的，应当履行告知当事人听证权利的义务。
（2）听证内容告知
当事人在3日内提出听证要求的，行政机关应当在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点等事项。
5、决定处罚（包括决定行政处罚、不予行政处罚、移送司法机关）
6、送达
7、执行（当事人可以申请行政复议及行政诉讼）
8、结案
    三、工作内容
    各类矿产资源违法案件的调查和处理
    四、矿产资源违法案件行政处罚工作时限
    在当事人不要求听证的情况下，从立案之日起至送达处罚决定书一般在30日内完成，特殊情况经批准，最长不得超过3个月。依据行政许可法的规定：当事人从接到行政处罚决定之日起可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，复议期限为2个月；当事人从接到行政处罚决定之日起可以向人民法院提起行政诉讼，起诉期限为3个月。
   五、申报资料与标准
   矿产资源违法案件立案呈报表 （以上材料一式一份）
   六、办理结果
   1、制作和送达《矿产资源行政处罚决定书》
   2、制作《矿产资源违法案件结案报告》
   七、将办理结果及时向社会公布

案件二
　 二００六年七月初，湖南省资兴人王三国，未经批准，擅自在我县大桥镇青溪洞村偷挖钨矿，违反了《中华人民共和国矿产资源法》相关规定。经我局２００６年８月１８日立案，并对其下达了《责令停止矿产资源违法行为通知书》，查封钨矿石５００斤。于８月２９日做了询问笔录，８月２１日对其违法现场进行了勘测并做了笔录，８月２６日开形成了调查报告。２００６年８月２６日局领导及相关股室人员对此案进行了讨论，并通过制定了处理意见：１、没收王三国非法采出的矿产口；２、对朱荣先处以４千元的罚款。８月２６日对其发出《矿产资源行政处罚听证告知书》，王三国本人提出放弃听证。２００６年８月３０日，我局对其发出《矿产资源行政处罚决定书》，王三国当日接受了处罚，９月１５日，我局形成了结案报告。

2007年11月乳源瑶族自治县各类用地基准地价
１、商业用地

单位：人民币元／平方米

级别 分布地区 价格 Ⅰ 商业一级用地包括解放南路、鹰峰中路、文昌路、鹰峰西路东段、建设路南段；风华路、云峰路南段、环城西路南段、环城东路南段 2500-4826 Ⅱ 商业二级用地处于一级用地的边缘，包括云峰路北段、环城东路北段、环城西路北段、鹰峰东路西段、鹰峰西路东段、解放北路南段；建设路北段、群英路、民族路南段、沿江路东段、鲜明北路南段、育才路 1250-2500 Ⅲ 商业三级用地位于二级用地的边缘，包括沿江路西段、解放北路北段、鲜明路、鹰峰东路中段、民族路北段、河南路北段、鲜明北路北段、323国道（西至南水路与323国道交汇处，东至鲜明路与323国道交汇处）、候公渡市场段 600-1250 Ⅳ 商业四级用地位于三级用地的边缘，包括鹰峰东路东段、南环路、河南路南段、323国道东段、南水路、园泉路、坪乳公路南段、迎宾路 290-600 Ⅴ 五级地在城区边缘 120-290

２、住宅用地

级别 分布地区 价格 Ⅰ 包括鹰峰中路、鹰峰东路西段、云峰路、解放南路、文昌路、建设路、环城东路、环城西路、沿江路 220-278 Ⅱ 鹰峰西路、民族路南段、解放北路、育才路、鹰峰东路中段、鲜明北路南段、风华路、群英路、迎宾路北段、鲜明路北段、河南路北段 135-220 Ⅲ 南水路、323国道西段、鲜明路南段、南环路中段、坪乳公路东段、河南路南段、鲜明北路北段、迎宾路南段、园泉路、候公渡市场段 90-135 Ⅳ 鹰峰东路东段、南环路西段、南环路（候公渡市场以西至南水河路段）、323国道东段、坪乳公路西段 75-90 Ⅴ 五级地在城区边缘 62-75

３、工业用地

级别 分布地区 价格 Ⅰ 环城东路、环城西路、云峰路、文昌路、解放南路、建设路、鹰峰中路、鹰峰东路与沿江路交汇处、沿江路、解放北路南段、民族路南段、育才路西段 220-327 Ⅱ 解放北路北段、鹰峰西路、鹰峰东路西段、鲜明北路、民族路北段、风华路、群英路、323国道西段、鲜明路北段、育才路东段 161-220 Ⅲ 河南路北段、南水路东段、坪乳公路东段、323国道中段、鹰峰东路中段、迎宾路中段、鲜明路南段、园泉路、候公渡市场段 140-161 IV 三级地周边地带，鹰峰东路东段、323国道东段、迎宾路北段、迎宾路南段、坪乳公路西段、南环路、河南路中段 128-140 Ⅴ 五级地在城区边缘 120-128

    一、矿区范围的申请和审批
　　(一)矿区范围的申请
　　采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和地矿部对省(区、市)地质矿产主管部门采矿权审批、发证的授权，将矿区范围申请资料报采矿登记管理机关进行审查。
　　(二)应提交的申请资料
　　1、划定矿区范围的申请报告，包括以下内容：
　　(1)办矿理由及简要论证；
　　(2)地质工作概况；
　　(3)矿产资源开发利用初步方案，包括以下内容：
　　拟申清开采矿产资源范围、矿种、位置；拟申请开采矿产资源储量、质量及其可靠程度；拟建矿山生产规模、服务年限、矿产资源综合开发利用方案；当申请范围为整体矿床中的一部分时，应说明与整体矿床的关系以及与矿区总体开发的衔接；并附申请开采的矿区范围图(以地质地形图或地质图为底图，以国家直角坐标标定)；
　　(4)矿山建设投资安排及资金来源：
　　(5)其他需要说明的问题。
　　2、与矿山建设相适应的地质报告
　　矿山企业应提交有资格的地勘单位编制的地质报告。开采零星分散矿产资源或只能用作普通建筑材料的砖瓦砂石、粘土的，应提交相应的地质资料。
　　3、探矿权人申请办矿的，应出具该区域的勘查许可证影印件；探矿权经转让取得的，还应出具转让审批的有关文件。
　　（三）划定矿区范围
　　采矿登记管理机关在收到申请人报送的申请资料后，应组织对申请的矿区范围内是否存在矿业权交叉重复情况以及矿产资源开发利用初步方案等进行审查。下一级地质矿产主管部门应协助登记管理机关对上述情况进行调查，并出具书面调查意见。经登记管理机关审查，同意开采的，划定矿区范围并下发审批意见；不同意开采的，说明理由，将申请资料退回。
　　审批机关在划定矿区范围时，应依据以下原则确定：
　　1、对矿产资源开发实行统一规划、合理布局、合理开采和综合利用；
　　2、矿山建设规模、服务年限要与申请开采的储量相适应；
　　3、矿山建设体现规模生产、集约化经营的方针；
　　4、保护已有探矿权、采矿权人利益。申请人申请划定的矿区范围，其地面投影或地表塌陷区与已设立探矿权、采矿权的区块范围、矿区范围重叠或有其他影响的，采矿登记管理机关在审批矿区范围时应以不影响已有的探矿权人或采矿权人权益为原则。采矿权申请人应与已有的探矿权人或采矿权人就可能造成对探矿权或采矿权影响的诸方面签有协议。探矿权人或采矿权人同意开采的，采矿登记管理机关可划定矿区范围；探矿权人或采矿权人认为为有影响且出具充分证明的，采矿登记管理机关可以组织技术论证。论证结果确有影响且无法进行技术处理的，不予划定矿区范围。
　　审批意见应包括下列主要内容：
　　1、同意开采的矿种、储量及矿区地理位置；
　　2、以国家标准坐标标定的矿区范围（标明坐标的拐点数据及开采深度）；
　　3、对矿产资源综合开发利用的意见和要求（包括矿山建设规模、矿山预计服务年限、矿产资源开发综合利用、综合回收等方面的要求）；
　　4、矿区范围预留期限；
　　5、其他需要说明的问题。
　　审批意见须及时送申请人，抄送有关地质矿产主管部门、地方人民政府、其他有关主管部门等。
　　(四)矿区范围预留期限
　　矿区范围划定后各级采矿登记管理机关在该区域不再受理新的采矿权申请。矿区范围预留期：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。

　　二、矿区范围划定后，申请人应做的主要工作
　　矿区范围划定后，申请人应在矿区范围预留期内办理矿山建设项目的立项和企业设立手续；并编制矿产资源开发利用方案。
　　申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，须由合法的评估机构对采矿权价款进行评估，评估结果由国务院地质矿产主管部门确认。但勘查单位与申请开采的国有矿山企业隶属于共同上级(部门、企业、单位)的．可以根据其共同上级的意见，决定是否评估。但是该项矿业权价款应按国家关于资产转移的有关规定进行处置。
　　矿区范围划定后，采矿权申请人，应每半年向采矿登记管理机关通报矿山建设项目和企业设立的有关进展情况。采矿权申请人逾期不办理采矿登记手续、未领取采矿许可证的，视为自动放弃采矿权申请，矿区范围不予保留，采矿登记管理机关町以在该矿区范围内受理其他采矿权的申请。

　　三、采矿登记
　　(一)采矿权的申请
　　采矿权申请人应按《矿产资源开采登记管理办法》规定的审批、发证权限和地矿部对省(区、市)地质矿产主管部门审批、发证的授权，将采矿氆记申请资料报采矿登记管理机关进行审查。
　　(二)应提交的申请资料
　　l、采矿权申请登记书；
　　2、以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图(以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积)；
　　3、有设计资格的单位编制的矿产资源开发利用方案。包括以下内容：矿山位置、地形、地貌，储量、质量及其可靠程度等；矿区范围、开采矿种、设计利用储量、矿山生产规模、服务年限、开采方式、开采方法、综合开发、综合利用等方面的技术、经济论证及确定的方案。
　　4、法人营业执照或个体营业执照；
　　5、具有与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；
　　6、申请由国家出资探明矿产地的采矿权的，还应报采矿权评估、确认的有关资料；
　　7、环境影响报告及环保部门的审批意见。
　　(三)审批
　　采矿登记管理机关在收到采矿权申请人报送的采矿登记申请资料和下一级登记管理机关的调查意见后，应对下列内容进行审查：
　　l、申请范围和面积与登记管理机关批准划定的矿区范围和面积是否相一致；
　　2、矿山生产规模是否有变化、是否与设计利用储量相适应；
　　3、矿山设计服务年限是否合理；
　　4、矿产资源综合开发、综合利用、综合回收是否合理；
　　5、采矿权申请人是否具备必要的资质条件；
　　6、其他需要审查的内容。
　　采矿登记管理机关应自收到登记资料40日内(资料不全或需进行补充和修改的时间除外)，作出是否同意办理采矿登记的决定。同意登记的，采矿登记管理机关通知采矿权申请人交纳有关费用后，颁发采矿许可证；不同意登记的，说明理由，将申请登记资料退回。

　　四、通知和公告
　　采矿登记管理机关在颁发采矿许可证后，应通知矿区范围所在地的县级人民政府对矿区范围予以公告。县级人民政府应当自收到通知之日起90日内予以公告．并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。